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解局 | 你不曾注意到的中央巡视工作细节

2019/11/9 19:40:58

解局 | 你不曾注意到的中央巡视工作细节

如今距离中央第十一轮巡视完成进驻已近一周,而距离中央第十轮巡视反馈情况则过去了一个月。近几年的巡视工作也一如这样,上一轮行将结束,下一轮马上动起来,密集高效,滚动向前。巡视的对象大家早已知晓,巡视出的问题也被媒体广泛报道,但对于中央巡视而言,可关注的还不止这些。

 

不断加码的反馈阵容

先来看10月中旬进行的中央第十轮巡视反馈情况。

请注意一个细节,从中央第三轮巡视开始,中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏会在某些巡视组反馈情况的场合出现。

而第八轮巡视时则出现了变化,每次反馈情况时都有巡视办负责人到场。有时是黎晓宏,有时是其他中央巡视工作领导小组办公室负责同志。

到了第九轮巡视,变化更大了。除了黎晓宏和未具名的巡视办负责同志外,还有多位中央巡视工作领导小组成员分赴情况反馈的现场,包括时任中央纪委副书记、监察部部长黄树贤,中组部常务副部长陈希,中组部副部长姜信治,中央纪委秘书长杨晓超。

巡视办是中央巡视工作领导小组的日常办事机构,从主要由巡视办负责人到场,到多名中央巡视工作领导小组成员参与其中,规格的提高是极为明显的。

第十轮巡视反馈的时候,又不太一样了。该轮巡视中,对人大和政协的巡视吸引了许多人的目光,而反馈情况时出席的人分别为中央政治局委员、中央书记处书记赵乐际和中央书记处书记赵洪祝,他们两位是中央巡视工作领导小组的副组长。毫无疑问,这是再一次的升格。

 

人选的变与不变

说到历次中央巡视组的人员配置,这次中央第十一轮巡视又有新力量加入。

这次的中央第十一轮巡视中,有两个巡视组是“一正四副”的配置,其余都是“一正三副”。那么,这两个“力量充足”的组所负责的巡视对象是什么呢?正是此次要“回头看”的甘肃、广西、北京、重庆四地。值得注意的是,此前历次负责“回头看”的巡视组都是“一正三副”,这次多了一个副组长,配置显然更强。

自第六轮巡视开始,中央巡视组采取“一托多”的工作模式,从表面上看,第十轮、第十一轮巡视又出现了“一对一”的方式,比如对全国人大、全国政协、最高检、最高法的巡视,都是由一个巡视组来专门负责。但实际上,这也不能简单地用“一对一”来形容,比如对全国人大机关党组的巡视,就包含全国人大常委会办公厅,法制工作委员会,预算工作委员会,香港、澳门特别行政区基本法委员会,办公厅研究室等单位。

从组长变化上看,与上一轮巡视相同的是,中央第十一轮巡视也有两名新组长加入,一名是副组长“转正”,一名是新加入巡视队伍。

此次出任第五巡视组组长的刘维佳在前两次巡视时是第三巡视组的副组长,当时的第三巡视组由叶青纯带队,负责对辽宁、山东以及天津、湖北的“回头看”,这些地方的“回头看”战绩相信不用来赘述。中央纪委驻中宣部纪检组组长傅自应此次出任第三巡视组的组长,而叶青纯转任第二巡视组组长,负责巡视最高法。上次第二、第五巡视组的组长赵凤桐、桑竹梅此次未出现在组长阵容中。

除此之外的各组长人选仍与上轮相同。

 

增设的重要程序

不知道大家在关注巡视进驻时,有没有注意到这一点。

从第九轮巡视开始,在进驻时召开的工作动员会前,会有人向被巡视地区或单位的一把手传达习近平关于巡视工作的重要指示,并在工作动员会上就配合做好巡视工作提出要求。

与前面提到的巡视反馈相似,传达指示和提出要求的人经历了一个升格的过程,具体到这次的第十一轮,是由中央巡视工作领导小组副组长、中央巡视工作领导小组成员、中央巡视工作领导小组办公室负责同志来负责,包括赵乐际、赵洪祝、陈希、姜信治、杨晓超、黎晓宏等。而调任民政部的黄树贤此次并未负责此事。

尤为重要的是,这一程序在第十一轮巡视的时候有了专门的名字——见面沟通会,更固定、更专门,程序感也更强。但只有中央巡视工作领导小组副组长或中央巡视工作领导小组成员才能主持召开传达习近平重要讲话精神的见面沟通会,而由巡视办负责同志进行的传达并不会采用见面沟通会这样的形式。

这一次,还首次出现了传达精神和提出要求由不同官员来负责的情形,比如11月14日,赵洪祝主持召开与最高检党组书记、检察长曹建明的见面沟通会,出席巡视最高检党组进驻动员会,对最高检党组主要负责人和党组领导班子配合做好巡视工作提出要求。向曹建明传达习近平关于巡视工作重要讲话精神的则是黎晓宏。进驻最高法的时候,主持召开见面沟通会的是赵乐际,传达讲话精神的是杨晓超。